中亚五国贸易环境和市场需求报告（哈萨克斯坦）

Amy

       哈萨克斯坦是中亚五国经济实力最强的国家，也是经济恢复任务完成较好的国家,目前该国的国民生产总值也已达到独立时的96%以上。

      1.贸易政策环境

      哈萨克斯坦所有自然人和法人均可从事对外贸易活动。哈政府主要通过调节进口关税管理对外贸易，进口商品税率平均水平为12%；除武器、弹药、毒品、药品、废有色金属等个别商品（出口9个，进口11个）外，其他商品进出口均不需配额和许可证。

      哈实行自由浮动汇率制度，经常项下和资本项下均实行有条件的可自由兑换。具体来说，经常项下的交易应在180天完成，如到期不能完成，还可延期。资本项下，只要双方有协议，在办理了一定的手续后，资本即可自由进出。从2007年7月１日起，哈萨克斯坦外汇管理制度将执行欧洲国家标准，取消外汇业务许可制度，实行通报制度。

      2003年4月5日颁布实施的新《海关法》，对出入境管理作出如下规定：
      一是根据中哈两国领事协定，持中国外交护照、公务护照人员来哈无需办理签证。二是持因公普通护照、因私护照者需在哈驻华使馆或驻乌鲁木齐签证点办妥哈入境签证。三是入境时须在海关申报单上如实填写所携带的3000美元以上（包括等值其它货币）及须申报的物品。出境时亦须出示入境时填写的海关申报单，并如实申报，所携带的人民币和外汇数额不应超过入境时申报的数额，如超出，则必须出具来源证明。四是入出境时注意查看哈边防检查站是否在护照上加盖了验讫章，如哈边防检查站未盖入境章，在哈申办居留登记和出境时均会遇到麻烦。五是严禁私自携带毒品、酒精、药品等物品。

      2004年8月20日，政府通过了第881号决议，制定了外国公民登记新规定，简化了登记手续。根据该规定，从2005年6月1日起，所有经12个国际机场和阿拉山口铁路口岸入境哈萨克斯坦的外国公民均可在入境时办理登记手续。从2006年1月1日起，所有外国公民均可在霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、吉木乃、古尔代、都拉塔公路口岸和阿特劳、巴乌吉诺水路口岸办理登记手续。

      哈主要机电产品的现行进口税率为5-20%不等。如核反应堆、锅炉、设备及机械装置为零税率，农业机械一般为5％，电视接收装置一般为10％（同时加从量税）。

      根据1997年6月15日哈政府第1112号命令及1998年7月22日第887号补充修改命令，部分进口商品必须通过国家安全检测，以确认其对人体健康、财产及生态环境是否有害。进口机电产品的检测由哈萨克斯坦标准化、度量衡和检测中心负责，主要检测商品如下：
      农业机械包括履带式拖拉机、装卸叉车、联合收割机、铡草机、土豆翻收机、甜菜翻收机、水稻收割机、各类粉碎机、农作物清洗机、禽类加工机械（孵化箱、鸡蛋分类机）；金属切割、木材加工机械包括 多功能金属切割机、木材加工机床；洗衣房设备及干洗设备包括带甩干装置洗衣机、脱水及干燥机、熨烫机；食品、贸易及公共饮食机械包括制糖、点心生产、通心粉生产机械、葡萄粉碎机械、酒精及含酒精饮料制作机械、啤酒酿制机械、无酒精工业机械、食用油加工机械、茶叶加工机械、肉类加工机械、奶制品机械、公共饮食业用柜及冷藏食品柜、烤炉；道路机械包括卷扬机、清扫机、洒水机；电缆包括绝缘线、电缆〔电压1000瓦以下〕、电缆（电压大于、等于1000瓦）、不绝缘线；机电技术、无线电技术和电子产品包括电冰箱、冷冻柜、食品加工用具（电水壶、电咖啡壶、煮蛋器、电热水器、电炉、微波炉）、厨房用具（磨咖啡器、绞肉机、电动刀、洗碗机、牛奶分离器）、剃须刀、吸尘器、家用洗衣机、电熨斗、按摩器、电吹风、干手器、换气机、取暖器、电风扇、窗式、壁式空调器、电铃、电牙刷、电动缝纫机、手用电动工具（钻孔机、吸泵等）、电动钎焊烙铁、电动塑料粘连、烙印机、电动修补轮胎机、酸性蓄电池、碱性蓄电池、电动娱乐设施（单声道、多声道扩音器、录象及放像机）、录音机、电子乐器、广播接收装置、电视接收装置、电动放送装置（电动扩声设备、麦克风、耳机）、办公用品（电动打字机、电动复印设备、网络计算器、电动文字处理机、传真处理机、电动打印机）、电脑及配件（监视器、打印机、处理机、配电盒）、电压低于1000瓦配电用品（插头、插座、接线板、开关、电闸）、电压低于1000瓦线路保护装置（保险、保护装置）、变压器、电器稳压器、电动蒸煮器、功率低于16千瓦发电装置, 电流测量及监视装置、 电表；电灯及照明设备包括高压水银、钠灯泡、住宅及公用大楼照明设备、高温日用照明设备、火警设备、报警设备、火警监视系统、报警系统、汽车报警器（包括无线电报警）、客用电梯；通讯器材包括公用、个人用无线传播、接收装置、电话（包括无绳电话、区域电话）、自动答复电话、图文电报及传真装置、移动电话及配件、广播、电视发送器、无线电话和无线电报传送装置、卫星地面站；固体、液体、天然气为燃料取暖设备包括功率小于116千瓦锅炉及其备件（安全阀门）、液体燃炉。

      2.自然资源

      哈矿产资源十分丰富，矿种多、储量大、品位高。铅、锌、石油、天然气、锑、汞、金、铁、铀等储量居原苏联首位或名列前茅。铅储量占原苏联70%、锌为50%、铜为40%，陆上石油可采量为28.8亿吨（根据<<哈萨克斯坦里海开发国家规划>>中的数字, 哈里海地区可采石油储量为36亿吨, 天然气储量为2万亿立方米, 整个哈属里海地区碳氢燃料储量折合约150亿吨标准燃料）, 陆地天然气储量2.36万亿立方米。

      3.主要市场规划及需求

      2005年哈国内生产总值74530亿坚戈（约合560.9亿美元），同比增长9.4％，人均3620美元，居民平均名义货币收入16815坚戈（约合126.5美元/月），同比增长25.6％，实际货币收入增长16.9％。截止2005年12月1日，哈人口为1521万人。

      （1）2004-2010年哈萨克斯坦天然气领域发展计划

      哈萨克斯坦政府公布了《2004-2010年哈萨克斯坦天然气领域发展计划》。哈政府准备通过实施该计划，在2010年前实现本国天然气资源的完全和合理利用，并在满足本国市场需求的同时，扩大天然气出口和提高天然气过境利润。

      在此计划中哈政府明确了六个具体的实施方向，分别是发展天然气田、加强游离气开采、有效利用伴生气、扩大商品气生产、发展天然气运输体系、实现地区天然气化等。

      对此哈政府准备分阶段实施一系列的技术研究和投资项目，其中包括加强勘探力度，提高天然气探明储量，提高现有气田的开采能力，继续开发新气田；重新整合现有的天然气加工能力并建立新的天然气加工厂，加大液化气以及石油化工产品的生产量，实现国产替代进口；研究和实现地区居民点天然气化，继续推广在城市公共事业、电力、交通等领域利用天然气；重新整合目前的天然气运输干线体系，并在此基础上修建新的天然气出口运输干线。该计划将分两阶段完成，分别为2004-2006年和2007-2010年。

      ①哈萨克斯坦天然气资源概况

      根据哈萨克斯坦能源及矿产资源部的评估，目前哈境内（包括哈属里海地区）的已探明和评估过的天然气储量（A、B、C1级）为33000亿立方米，其中23000亿立方米在陆地，10000亿立方米在里海大陆架。如果再加上远景储量，哈境内的天然气储量将达到60000-80000亿立方米。

      哈萨克斯坦已探明的大规模天然气储量均位于滨里海盆地的盐下沉积层中，中型天然气储量则位于稍浅的地层中，且不含硫化物。

      截止到目前为止，哈境内共登记有130个油田存在探明的以及初步评估的天然气储量。几乎所有的正在作业的大型油田都在开采出的石油中发现大量的伴生气（大约30-40%）。

      ②哈萨克斯坦天然气开采发展情况

      根据哈天然气发展计划，到2010年哈天然气开采量将扩大到2003年172亿立方米的3倍，达到574.5亿立方米。同时商品气的生产也将从2003年的120.2亿立方米增加到281.4亿立方米。

      根据哈政府的预测，2010年哈商品气的产量并不高，还不到当时天然气产量的一半，这是因为开采出的天然气很大一部分都是伴生气，而这些伴生气大约有三分之一（180亿立方米）都将回填到地层中，以保证给地层以足够的压力，从而提高油田石油的产量。另外还有大约120亿立方米的天然气将用于工业生产需要以及必要的损耗。相比而言，俄罗斯的商品气在天然气开采总量中的占比为82%，土库曼斯坦为90%，乌兹别克斯坦为85%。

      为达到2010年的生产目标，哈政府制定了详细的开发计划和改进措施。

      2007年前，哈天然气开采量将主要依靠田吉兹、卡拉恰干纳克和让那若尔油田。预计2007年这些油田的天然气产量将达到大约298.3亿立方米，商品气产量到达大约169亿立方米。

      从2008年卡沙干油田将开始进行商业开采。按照国家天然气发展计划，2010年该油田的天然气开采量将达到240亿立方米。但是该油田的商品气生产并不乐观，其开采出的伴生气大约50%将回填到地层，而商品气生产只有在解决从海上油田到陆地的天然气运输问题后才能实现。

      根据哈能矿部的预测，2010年田吉兹、卡拉恰干纳克、让那若尔和卡沙干油田的开采总量将占全国开采总量的86%，商品气的产量不低于全国总产量的80%。

      除此之外，哈境内还有一系列的油田可以为提高国家的天然气开采和商品气生产量提供有力保障。乌利赫套、阿利别克莫拉、克扎萨伊油田的总储量达到400亿立方米。2003年开始工业开发的阿曼格尔德油田确定的地质储量为250亿立方米。库姆科尔的油田剩余储量为156亿立方米。阿雷斯克、科内斯和别克塔斯油田的远景储量总量也达到了187亿立方米。

      2010年以前哈政府还计划完成对北普里阿拉尔亚地区的油气前景研究和确认工作。目前该地区的天然气预计储量大约为3000亿立方米。另外哈能矿部还在着手研究在卡拉干达煤田进行甲烷工业开发的可能性，而该气田的预计储量大约为5500亿立方米。

      ③哈萨克斯坦的天然气加工

      目前哈萨克斯坦的天然气加工能力已经无法适应伴生气开采量不断提高的现状。因此油田开采出的大部分伴生气都只有白白地烧掉，无法加工成商品气。

      现在哈萨克斯坦只有三家天然气加工厂，分别是扎那奥津天然气加工厂、田吉兹天然气加工厂和让那若尔天然气加工厂。这三家天然气加工厂的年加工总量为68.5亿立方米。目前，哈萨克斯坦在田吉兹、卡拉恰干纳克和卡沙干油田每年至少还有230-260亿立方米的天然气需要加工，其中田吉兹80-100亿立方米，卡拉恰干纳克100亿立方米，卡沙干50-60亿立方米。哈政府决定加大对现有加工厂的改造力度，并加紧修建新的天然气加工厂，全面提高全国的天然气加工水平。

      2005年，田吉兹天然气加工厂的二期工程将开始启用。该厂的一期和二期工程年加工能力将达到140亿立方米，到2010年成品油产量将达到64亿立方米。卡拉奇干纳克油田也将开始修建天然气加工厂和出口天然管道。到2007年，卡拉恰干纳克天然气加工厂将达到50亿立方米的加工量，2010年为100亿立方米。卡沙干油田到2010年前的伴生气开采量预计将达到每年115亿立方米，其中用于商品气加工的为40亿立方米。因此2008年在卡沙干计划修建一个年加工能力为30亿立方米的天然气加工厂，该厂每年将生产50万吨的液化气和10万吨的天然气凝析油。除此之外，根据计划哈政府还准备在阿曼格尔德、库姆科尔、阿克沙布拉克、特普罗夫斯克—托卡尔耶夫斯克、琴纳列夫斯克油田修建天然气加工成套设备。

      通过上述改造和新建计划，2010年哈萨克斯坦的天然气加工能力将达到每年280-330亿立方米，可以保证预期天然气开采量的60%得以加工。

      ④扩大国内天然气市场消费

      哈萨克斯坦天然气发展计划的一项重要内容就是保证国内居民和工业的天然气消费。预计到2010年，哈国内的天然气消费量将达到156亿立方米。

      ⑤哈萨克斯坦的地区天然气化

      根据天然气发展计划，哈政府准备在各州采取相应措施，对基础设施进行改造，争取在2010年前实现国家全面的天然气化。

      西哈萨克斯坦州准备依靠卡拉恰干纳克、特普罗夫斯克—托卡尔耶夫斯克及琴纳列夫斯克油田发展本地区的天然气化。到2010年该州准备斥资50亿坚戈新建1100公里的天然气管道以提高现有的天然气运输能力。阿德劳州和满吉斯套州准备在2010年前新修2200公里的天然气管线，造价为205亿坚戈。此条管线完工后阿德劳州的天然气消费量将达到每年12亿立方米，满吉斯套州达到每年20亿立方米。阿克纠宾州在2010年前将修建600公里的天然气管线，预计投资55亿坚戈。完成后该地区的天然气年消费量将达到19亿立方米左右。库斯坦纳州准备新建400公里天然气管线，造价9亿坚戈，以保证2010年前年消费量达到13亿立方米。科兹罗尔达州目前还没有实现天然气集中供应，对此该州计划充分利用库姆科尔地区油田的伴生气来解决该问题。按照计划，2004年底该州将完成库姆科尔油田与阿克沙布拉克油田的天然气加工成套设备安装，以及铺设一条年运力为2.5亿立方米的天然气管道。以上工程预计需要投资72亿坚戈。南哈萨克斯坦州、江布尔州和阿拉木图州的天然气供应将主要依靠阿曼格尔德油田。通过该油田，哈南部地区将摆脱目前依靠乌兹别克斯坦天然气的现状。根据计划，2010年前阿拉木图州的天然气消费量将达到9.5亿立方米，江布尔州为10亿立方米，南哈萨克斯坦州为8亿立方米。

      综上所述，截止到2010年哈境内应新修天然气管线5156公里，以保证国内市场的天然气供应。此项计划预计需要投资440亿坚戈，其中370亿将来自政府预算。

      ⑥哈萨克斯坦的天然气运输干线发展

      2010年前，哈萨克斯坦准备重新整合现有的天然气运输干线体系，重新修建新的天然气管线和加压站。此项工程的总投资额将达到15亿美元。

      天然气干线体系重组计划的重点将放在中亚-中心天然气运输干线上。根据计划，哈政府将投资11.5亿美元，对该干线进行改造。届时2005年中亚-中心线的运力应该达到574亿立方米，到2010年将达到900亿立方米。另外，2008年哈政府将开始修建新的天然气管线将卡沙干天然气加工厂与中亚—中心线进行相连。新建的天然气管线年运力将达到90亿立方米。

      为实现天然气运输现代化计划，哈政府还准备新修伊什姆—彼特帕夫洛夫斯克—科克舍套—阿斯塔纳天然气管线（造价4.4亿美元）以及切尔卡尔—列宁斯克—科兹罗尔达—奇姆肯特天然气管线（造价8.5亿美元）。其中切尔卡尔—奇姆肯特线天然气管线将依靠已发现大量天然气储量的北普里阿拉尔亚地区作为气源。而且哈政府还计划与中国合作，通过修建该管线的延长线，将土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的天然气通过哈萨克斯坦运往中国。

      ⑦哈萨克斯坦天然气计划的融资

      哈萨克斯坦天然气发展计划的总投资额为10096亿坚戈，其中第一阶段5117亿坚戈。哈政府将依靠外债、石油公司投资、无偿援助、国家和地方预算以及当地银行贷款等方式对此计划进行融资。

Amy

       （2）哈政府扶持石化业措施

      哈政府致力于恢复现有石化加工企业的生产，在已有的至2010年发展哈萨克斯坦石化工业纲要、至2015年发展哈萨克斯坦石化工业和化学工业构架等框架下对企业进行现代化改造，在靠近原材料产地地区建立新型现代化生产。

      此外，哈政府还研究制定新的石油化学领域发展规划。经济与预算计划部向政府提交了石油化学领域发展规划的草案。根据规划，近15年内将对该领域投资70亿美元，每年投资约5亿美元。按计划，加工的基本原材料为天然气，包括伴生气。按照论证，初期每加工1000立方米天然气可增值300美元。计划建设9个天然气初加工厂，还将进行深加工。预计加工业每年可带来15亿美元的收入，增加60000个就业岗位。哈总理阿赫梅托夫表示，希望近期制定具体发展措施，包括在何处建厂、如何建厂。他表示，政府将提供全力支持。他还表示，今后应制定相应的法规，使只有建立石化企业的公司才可获得天然气开采许可证

      （3）哈萨克斯坦的水泥市场

      近年来，哈萨克斯坦大力发展房地产业，写字楼、居民住宅建设规模不断扩大，工业生产领域和城市市政基础设施的建设和改造项目逐年增加，使水泥的消费需求大幅增长。哈目前的水泥生产企业数量少、规模小、技术工艺落后，不能满足不断增长的市场需求。

      ①哈萨克斯坦的水泥生产企业

      目前，哈全国共有五家水泥生产企业，设计生产能力840万吨，水泥企业的实际生产能力只有设计能力的42%。哈现在仍采用落后的“湿法”生产水泥，电能消耗占到了成本的40%，中亚水泥公司是唯一拥有“干法”生产线的水泥厂家，但目前生产线还未投入使用。 哈萨克斯坦生产的水泥全部用于国内市场，其中80-85%的产品为M400和Д20。

      ②哈萨克斯坦水泥的生产与需求情况

      近三年来，哈萨克斯坦水泥的消费增长速度超过了俄罗斯、乌克兰和其他独联体国家，年增长速度达20-25%，专家预测这样的增长速度会保持3-5年。2001-2003年哈水泥产量从169.1万吨增加到251.6万吨，增长了49%，同期需求量从200.5万吨增长到297.2万吨，增长了48%。其中阿拉木图的水泥年需求量占全哈需求量的30%。

      尽管产量以相当快的速度增长，但仍不能完全满足哈国内市场的需求，不足部分只能通过进口解决。主要进口来源地为俄罗斯和吉尔吉斯，也有一小部分来自乌滋别克。2001-2003年哈的水泥进口量从31.4万吨增加到了45.7万吨，增长了45%。2002-2003年进口比例从12%上升到15%。水泥生产商预计，2005-2006年进口比例将达25%，之后将保持在17-19%的水平上。
近三年来，由于外国投资者对生产设备更新改造的投入，使哈水泥厂家的产品质量有了明显的提高。目前哈产水泥的质量并不比进口产品差，有时甚至超过进口产品。哈国内水泥生产企业受生产能力所限，还不能满足国内建筑业对水泥的需求，水泥行业的竞争程度还属于中等水平。

      ③哈萨克斯坦水泥市场价格的形成

      从哈现有的水泥生产能力和市场需求的增长情况来看，如果不实质性地扩大水泥企业的生产规模，那么越来越大的需求缺口只能靠进口来填补。哈水泥价格的上涨现在还是季节性的，但生产企业预计，很快将变为系统性的上涨，季节性波动会越来越小。因此各生产企业均考虑投资改造水泥厂，扩大生产规模。 目前哈水泥的价格在每吨7000-10000坚戈之间波动，而旺季一些地区的价格可达100美元/吨。

      ④哈水泥市场的发展前景

      一个国家的内生产总值是反映其水泥市场现状和前景的重要指标之一，因为GDP的总量和发展速度与建筑业直接相关，人均GDP 更是直接影响到住宅建设的发展。哈政府还制定了2005-2007住宅建设纲要，计划把年住宅建设面积扩大到300-400万平方米，从2008年开始达到500万平方米。此外计划将建筑业在GDP中所占的比例从目前的6%提高到2010年的12.8%。

      据预测，2004-2009哈水泥的年需求量将从370万吨增长到720万吨。人均水泥消费量将从2003年的199公斤增长到2009年的482公斤，达到俄罗斯的消费水平。哈水泥生产商认为，如果不采取措施扩大生产规模，哈很快就会出现水泥短缺的现象，从而严重影响国家的经济发展速度。

      （4）哈萨克斯坦建材市场

      近年来，哈萨克斯坦居民生活水平不断提高，对住房的需求越来越大，建筑市场日趋活跃，从而极大地刺激了对建筑装修材料的需求。

      2003年1月，哈萨克斯坦政府颁布了新的《投资法》，提出了鼓励投资的领域。紧接着在去年5月又公布了详细的优先发展领域清单，国家将对这些领域的投资与经营提供一系列优惠政策，其中涉及建筑装修领域的有壁纸、涂料、漆料、建筑用塑料板材、型材、玻璃、家用装修陶瓷、卫生洁具、暖气片、灶具、砖瓦、家具等。2004年4月14日，哈政府通过了《2005－2007年国家住宅建设发展纲要》草案。根据该草案，哈将在三年中建成并交付使用1200万平方米住宅，平均每年400万平方米，价格控制在350美元/平方米之内。为此还制定了一系列配套政策，如将抵押贷款时间由10年延长到20年，年利率由13%降到9-10％，首付金额由20%降到10%。哈央行还于去年成立了专门的抵押贷款保证基金，为开展抵押贷款业务的商业银行提供贷款保险服务。

      哈本国建材工业基础薄弱，仅能供应砂石和部分砖瓦水泥等，其它品种均依赖进口。随着哈国内对建材需求的不断增长，建材的进口额也在快速增加。据哈统计署的资料，2004年一季度哈的建材生产，包括砖、瓦、水泥、石料、瓷砖、水泥预制板等，比去年同期平均增长30%－80%，远远超过GDP的增长速度，而居民住宅建设更是比去年同期增长了2.5倍。据悉，目前哈日需建筑用红砖60万块，而供应量却很小，供需矛盾突出，不得不从周边国家进口。

      哈萨克斯坦建材市场仍处于初级发展阶段，以中低档产品为主。市场上销售的大都是进口产品，而且由于从生产商到进口商到批发商再到零售商的层层加价以及关税因素，使得零售价格非常之高。例如卫生洁具、卫生陶瓷、地砖、壁纸、涂料等比中国同等产品的价格平均高出2—4倍。哈政府部门也注意到了这一问题，开始寻求解决途径，并希望中国有实力的企业在哈合资建厂。目前，在哈从事建材及相关领域经营活动的中国企业主要有：华星投资公司，主要从事塑钢门窗和PVC管材从原料到成品的生产，具有年产型材2000吨，塑钢门窗10万平方米的生产能力；立欣塑钢门窗厂，主要从中国进口塑钢材料（半成品），在当地加工成品，今年又增加了铝合金和防盗门的生产；哈萨克阿尔登实业有限公司，从事防盗门生产，属面向建筑企业和零售市场的中低档产品；诚丰家具阿拉木图办事处，从事中国成品家具批发销售；天津城建集团哈萨克办事处，在阿斯塔纳从事住宅小区的建设与装修。总体来看，经营效益不错，市场前景看好。

      除中国之外，在哈的外资或合资建材企业不是很多。据哈工商会提供的信息和我们了解到的情况，这些企业主要集中在阿拉木图和阿斯塔纳市，产品主要有电线、电缆、金属网，绝热材料、声学材料，建筑用塑材、塑钢管材、弯头，石膏材料，涂料、地砖、家具等。此外，在阿德劳还有一家生产结构钢产品和建筑用外壳板的工程用建材企业。外资主要来自土耳其、俄罗斯、美国等国家。

      （5）哈萨克斯坦药品市场情况

      近年随着哈萨克斯坦经济增长和居民收入水平提高，其国内药品市场容量不断扩大，近2-3年增长了10-15%。目前的药品销售额约占GDP的0.5%。哈卫生部药品、制药和医疗器械工业委员（以下简称药品委员会）统计，2003年按生产价格计算药品市场容量为3.1亿美元（其中进口品2.69亿美元，国产品2800万美元）。按消费价格计算（生产价加30%-40%）约4亿美元。
注册的外国药品来自57个国家，产地来自99个国家。哈本国的药品主要为草本制剂，如酒精溶碘浸剂类26种，水杨酸类18种，过氧化氢类36种，樟脑醑类8种，乙醇类79种，蚁酸合剂24种，钻石绿酒精溶剂类28种，金盏花浸剂类22种，忽木浸剂类8种，山楂浸剂类15种，缬草浸剂类8种，胡椒薄荷浸剂类9种等。

      药品委员会计划在2004年实行新的药品登记制度，加强安全有效和质量保证，消除药性不同的几种药品使用同一未申请国际专利名称的注册现象。根据药品委员会的统计，目前哈本国有生产药品、医疗设备企业115个，生产药品760种，医疗器械120种，年产值约40亿坚戈（2780万美元）。其中药品生产30亿坚戈（2070万美元），医疗器械11亿坚戈（750万美元）。哈拥有许可证的药品销售公司共有650家，实际运作中有150家，经营活跃的仅15-20家。哈支持和发展制药业协会主席认为，经销商数量过多，竞争使药品平均批发仅加价15%，只能勉强支付清关、质量检验、储存等费用。根据《哈萨克斯坦药品通讯》杂志调查结果，哈人均药品使用量为18.82美元/年，其中阿拉木图39.4美元，卡拉干达州为20.31美元。东欧国家这项指标达到80-120美元，发达国家更高，如比利时124美元，法国156美元，美国178美元，日本345美元。哈政府希望摆脱对进口的依赖，发展本国药品生产。2003年5月颁布的投资优惠领域清单中包括药品、基本药品的生产。可享受税收减免、获得国家实物赠与等优惠。此外，还有优惠：

      一是药品生产、医疗器械及其配件生产、设备耗材生产、药品和器械设备生产免征增值税；二是使用乙醇制造药物的企业免消费税；三是取消药品和医疗器械进出口许可证管理制度，海关手续简化，使药品价格降低；四是对进口生产用原料成药、原料、包装、包装材料免费注册，本国厂商生产的药品免费注册；五是在国家采购时评标委员会可将本国厂商报价降20%。

      在哈平均人年药费15-20美元，仅为发达国家指标的十分之一的情况下，新企业很难开拓市场。目前哈投资药品生产的主要力量是中小企业。大型跨国公司用于研制和推销新药的投资一般在数亿美元以上，对此，哈中小企业遥不可及。专家认为，除传统药品外，可生产天然药物。根据预测，近3-7年将有约35%的申请了国际专利的天然药品保护期满，哈企业应充分利用这个机会。

      （6）纺织、家电行业情况

       ①纺织业

      近年来哈轻纺业不断萎缩。2002年纺织和轻工产品占哈工业产值1.7%，而2003年和2004年分别下降到1.3%及1%。2004年哈纺织业产值仅占GDP的0.4-0.5%。轻纺产品的出口量也极少，只占外贸总额的1%，其中原材料出口占大部分，成品几乎为零。由于设备老化，工艺落后，产品缺乏竞争力，几年来，哈一些大的针织、纺纱、毛呢等企业相继停产或破产，产量大幅下降。2004年政府把纺织业确定为国家优先发展的七个领域之一后，积极采取措施发展棉纺产业。首先，建立以发展棉纺业为主的“南方”经济特区。“南方”经济特区设在哈唯一的产棉区—南哈萨克斯坦州。特区占地面积200公顷，特区内将新建15个左右的纺纱、织布、染色、成衣厂。目前，经济特区的基础设施正在建设中，国家为此拨款8.2亿坚戈（约合615万美元），计划在2006年春完成。特区内的企业可享受十年内可免缴财产税、土地税、企业所得税及增值税等一系列优惠和税收政策。

      2004年底至2005年初，南方地区一些企业也开始投资进行生产建设和技术改造。由哈棉纺公司和俄罗斯最大的纺织控股公司合资的“哈俄纺织联合体”公司于今年春天投产，企业引进了瑞典、比利时、德国等国现代化生产设备，计划年生产1500万平方米布匹。2004年底投入生产的“优捷克斯”棉花加工股份公司，计划年生产棉纱6000吨，并可向俄罗斯、乌克兰周边国家供应，一些企业还开始生产牛仔布、毛巾布及混纺织布等产品。其次，发展棉花原料基地。2004年，南哈萨克斯坦州产籽棉46.7万吨。州政府还计划近期将棉花播种面积扩大30万公顷，使籽棉的产量增加30万吨。此外，还计划进口邻国乌兹别克及塔吉克的棉花作为特区棉纺业原料的补充。

      ②家电业

      哈萨克斯坦家电生产能力很弱，从日用小家电到冰箱、空调、洗衣机等主要依赖进口，只有电视机进口量较小，因为韩国三星和LG在当地有组装厂，而且电视机的进口关税比其它家电高得多。根据哈海关税则，制冷家电如冰箱、冰柜、空调等实行零关税，洗衣机、音响、电视机的税率为10%。但同时又规定了每台电视机的最低进口税额：52英寸以下20欧元、52英寸以上40欧元。我国电视机在哈所占的市场份额比其它家电小得多。

      哈日用电子产品市场是当前中亚地区发展速度最快、最有活力的市场之一。2003年底前，电子产品市场年增长速度为25—35%，而到了2004年，日用电子产品及计算机设备增长率达40%，约3.5亿美元。根据哈市场研究机构资料，在日用、办公、音视频设备以及手机等16个产品零售业中，12个产品一年内的市场容量从7.33亿美元增长到12.44亿美元，增长幅度近70%，实际增长47%。

      目前，在哈萨克斯坦日用电子市场上，韩国产品占据主导地位。据三星公司预测，未来几年，哈手机、等离子电视的销售量将强劲增长，白色家电，如洗衣机、冰箱也将随着式样、功能的不断更新、完善，需求量将会不断增长。目前LG一些产品的销售量在哈国内市场占据领先的地位，比如家用电器中的洗衣机、吸尘器、空调占哈国内日用电子产品市场35%份额，而电视机、录像机达到50%。